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云南經(jīng)濟要發(fā)展，優(yōu)勢在區(qū)位，出路在開放。

2015年1月和2020年1月，習近平總書記兩次考察云南，要求云南主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力成為我國民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心。

2021年12月3日，中老鐵路開通運營。習近平總書記在通車儀式上強調(diào)，要把鐵路維護好、運營好，把沿線開發(fā)好、建設好，打造黃金線路，造福兩國民眾。

牢記總書記殷殷囑托，2022年4月，云南省委、省政府決定由昆明市托管西雙版納州磨憨鎮(zhèn)共同建設國際口岸城市。分別位于中老鐵路國內(nèi)段兩個節(jié)點的省會昆明和邊城磨憨，在改革創(chuàng)新的理念和作為下，交集互動、雙向奔赴。

思路一變天地寬。托管近三年來，昆明市主動服務和融入新發(fā)展格局，把托管磨憨作為擴大對外開放的破題之舉，全力推動資源向磨憨集中、政策向磨憨傾斜，以再造一座新城的魄力推動磨憨國際口岸城市建設，努力建設為面向南亞東南亞輻射中心的重要支點、中老命運共同體的樣板區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國際產(chǎn)能合作的示范區(qū)。

伴隨著中老鐵路列車的疾馳，磨憨國際口岸城市建設也駛?cè)搿翱燔嚨馈薄吘晨诎犊拓泝赏?、項目建設戰(zhàn)鼓正酣、重點產(chǎn)業(yè)加速聚集、開放水平不斷提升、興邊富民成效明顯、跨越發(fā)展熱潮涌動……昔日的邊陲小鎮(zhèn)正逐漸變?yōu)轺攘`放的“國門明珠”，全面起勢的磨憨已成為開放新高地、發(fā)展新熱土，開放之路越走越寬。

牢記囑托

首創(chuàng)“省會托管口岸”新機制

在祖國的西南邊陲，磨憨如一顆璀璨的明珠，閃耀著奪目光芒。

托管磨憨，讓昆明成為全國唯一擁有“邊境線和邊境口岸”的省會城市。

大格局開創(chuàng)新境界。昆明市牢記囑托、勇?lián)姑?，從?gòu)建新發(fā)展格局的高度來謀劃磨憨發(fā)展，圍繞省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標和省委、省政府發(fā)展壯大“三大經(jīng)濟”的部署要求，按照“一年見成效、兩年有突破、三年大發(fā)展”的目標，全力以赴抓謀劃、抓產(chǎn)業(yè)、抓項目、抓招商、抓機遇，推動磨憨國際口岸城市建設按下加速鍵。

“今天再晚也是早、明天再早也是晚”“沒有等出來的輝煌，只有干出來的精彩”……穿行磨憨，活力奔涌。與一條條干勁十足的標語相呼應的是口岸繁忙、貿(mào)易繁榮、塔吊林立、項目加快建設、片區(qū)提速開發(fā)，處處跳動著開發(fā)建設的強勁脈搏。

走進南坡國際產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，工地上一派忙碌施工景象。南坡國際產(chǎn)業(yè)合作區(qū)是磨憨國際口岸城市建設承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，發(fā)展規(guī)劃為聚焦出口導向型、勞動密集型等產(chǎn)業(yè)。2024年12月3日，磨憨南坡國際產(chǎn)業(yè)示范園開園，首批7.2萬平方米標準化廠房投用，截至2024年底，已有12個產(chǎn)業(yè)項目落地園區(qū)。

繼南坡國際產(chǎn)業(yè)示范園開園后，南坡國際產(chǎn)業(yè)合作區(qū)落子首個房建項目——國際貿(mào)易流通加工產(chǎn)業(yè)園也在2024年底實現(xiàn)封頂。從破土動工到全面封頂，在短短幾個月內(nèi)，高效完成近10萬平方米建筑主體施工，這是“磨憨速度”的生動寫照。項目負責人介紹，將在保證工程質(zhì)量、環(huán)保要求的基礎上最大限度壓縮工期，項目竣工時間將從原定的2025年9月10日提前至2025年5月30日。

一個個重點片區(qū)、一個個重大項目，共同展示著“磨憨速度”。中老雙方圍網(wǎng)區(qū)實現(xiàn)物理圍網(wǎng)閉合，初步具備“兩國一園”封關運營的硬件基礎；邊民互市場、政務服務中心等投入使用；2024年，磨憨公路口岸提升改造等120個重點項目開工建設，東盟大道改擴建等24個項目竣工……磨憨口岸建設全面提速，口岸功能不斷擴展，國際口岸城市建設不斷刷新進度條。

在開發(fā)建設中，昆明還創(chuàng)新采取央地合作模式，與中國中鐵簽署共建合作協(xié)議，增資擴股組建云南磨憨開發(fā)投資集團公司，有效解決開發(fā)初期缺人、缺錢、缺經(jīng)驗的問題，推動重點片區(qū)開發(fā)、重點項目建設在較短時間內(nèi)取得明顯成效。

數(shù)據(jù)顯示，托管磨憨以來，累計投資超100億元，是托管以前6年總和的16倍。2024年，磨憨—磨丁合作區(qū)吸引70家企業(yè)簽約、69家企業(yè)入駐、59個項目落地。

“接待的考察團隊、客商絡繹不絕。”磨憨—磨丁合作區(qū)管委會的一名工作人員頗有感觸地說，“磨憨不僅僅是天氣熱，現(xiàn)在人氣更熱！”“通過實地考察和深入交流，充分看到磨憨的巨大潛力和蘊含的廣闊商機，希望能夠盡快到磨憨投資發(fā)展。”多家企業(yè)負責人表示，將找準合作契合點，共享發(fā)展新機遇，加快推動有關項目早日落地，雙方合作取得實質(zhì)性進展。

隨著磨憨的快速崛起，人流、物流、信息流、資金流正加速聚集，越來越多的企業(yè)家將目光瞄準這里，磨憨已成為備受矚目的投資熱土、興業(yè)沃土、創(chuàng)業(yè)樂土。

內(nèi)暢外聯(lián)

打造沿邊開放新高地 

“發(fā)車！”2024年11月19日，隨著發(fā)車指令下達，中老泰鐵路“昆明陸港號”昆明安寧至泰國拉廊多式聯(lián)運貨運列車首發(fā)。

2025年2月27日，磨憨口岸舉行首批進口藥材通關儀式，來自老撾的雞血藤及砂仁通過磨憨口岸進入我國，標志著磨憨藥材進口邊境口岸功能正式啟用。

一段時間以來，這樣的好消息不斷。由昆明和萬象共同發(fā)起的中老鐵路城市聯(lián)盟成立；磨憨鐵路口岸創(chuàng)建成為首個經(jīng)世衛(wèi)組織認可的國際衛(wèi)生陸港……一個個“金字招牌”讓中老鐵路黃金線路效應持續(xù)放大，也讓磨憨的口岸功能、口岸經(jīng)濟和口岸城市加速融合發(fā)展。

磨憨地處中國昆明、老撾萬象、泰國曼谷三大城市的中心節(jié)點位置，既是我國通往老撾重要的國家級陸路口岸及通向東南亞最便捷的陸路通道，也是瀾滄江—湄公河次區(qū)域合作的主體通道之一和建設中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的最佳接合部。自托管以來，昆明依托中老鐵路，積極謀劃和推動南向國際陸海大通道建設，努力把區(qū)位優(yōu)勢、通道優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，全力打造開放新高地。

中老鐵路上，列車川流不息；中老邊境上，磨憨口岸客貨繁忙。近年來，昆明市加速推動磨憨口岸基礎設施建設、智慧口岸建設，磨憨鐵路口岸進境糧食、水果、冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場地投入使用，通關便利化水平、口岸通行效能大幅提升。

“請有序排隊，出示證件，依次驗證通過……”走進磨憨站國際候車區(qū)，搭乘中老鐵路來往于中國和老撾之間的旅客正有序辦理進出境手續(xù)。隨著跨境游熱度持續(xù)攀升和240小時過境免簽、東盟國家旅游團免簽入境云南西雙版納等政策的實施，每天往返昆明和萬象的中老鐵路國際旅客列車都座無虛席。截至2024年12月31日，全年經(jīng)由磨憨鐵路口岸出入境的旅客數(shù)量已超過30.1萬人次，來自全球100多個國家和地區(qū)，同比增長136%。

“中老鐵路給旅游產(chǎn)業(yè)帶來新的機遇，鐵路沿線游、跨境游等都是熱門旅游產(chǎn)品，備受游客青睞?！痹颇鲜《嗉衣眯猩缲撠熑吮硎?。對此，云南省國際旅行社西雙版納分社的一名導游有著最直觀的感受，今年2月10日實施東盟國家旅游團免簽入境西雙版納政策以來她就很忙，“近期幾乎沒有休息過，僅2月份就安排了5個跨境旅游團?！?/span>

數(shù)據(jù)顯示，自開通運營至今年2月底，中老鐵路累計開行旅客列車6.9萬列，發(fā)送旅客超4860萬人次；開行貨物列車5萬列，運輸貨物5400萬噸，其中跨境貨物超1250萬噸，已成為名副其實的國際交通大動脈。磨憨鐵路口岸已成為全國通關效率最高、貨運增速最快、面向東盟最大的鐵路口岸。

如果說中老鐵路是一條“黃金大通道”，那么磨憨則是這條“黃金大通道”上的“黃金口岸”。近年來，磨憨口岸出入境人流、車流、貨流呈現(xiàn)出井噴式增長。據(jù)昆明海關統(tǒng)計，磨憨鐵路口岸2024年全年進出口貨運量478.01萬噸、貨值186.75億元，同比分別增長16.4%、40.8%，進出境人員30萬人次，同比增長136%，呈現(xiàn)客貨兩旺的良好態(tài)勢。

以大物流帶動大貿(mào)易，承接大產(chǎn)業(yè)，促進大開放。近年來，昆明加快推進南向國際陸海大通道建設，中老鐵路國際旅客列車和“中歐、京滇、滬滇、粵滇、湘滇、云貴”瀾湄線等國際貨運班列相繼開行；開通全國首列跨境旅游列車“星光·瀾湄號”……“黃金大通道”的含金量仍在不斷上升。

磨憨，這個沿邊開放新高地正把開放之路越走越寬，為推動南向國際陸海大通道建設提供重要支撐。

創(chuàng)新突破

打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新熱土

托管磨憨，讓昆明市成全國唯一擁有“邊境線和邊境口岸”的省會城市，也給承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來新機遇和新引擎。

在推動磨憨國際口岸城市建設過程中，昆明市持續(xù)深化改革、開拓創(chuàng)新，推出一系列新模式、新思路、新舉措。尤其是把沿邊地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移放到促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略背景下來謀劃和推進，建立產(chǎn)業(yè)合作、園區(qū)共建長效機制，吸引中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向磨憨轉(zhuǎn)移，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地。

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不是一句空話。近年來，昆明打破體制、機制、政策壁壘，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)、昆明綜合保稅區(qū)、磨憨—磨丁合作區(qū)“四區(qū)”疊加優(yōu)勢，實現(xiàn)要素保障、政策支撐和制度創(chuàng)新效益最大化。規(guī)劃承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，創(chuàng)新實施“昆磨聯(lián)動”區(qū)域發(fā)展模式，形成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新優(yōu)勢。

2023年12月3日，中老鐵路開通運營兩周年之際，滬滇臨港昆明科技城正式開園。當天，磨憨臨港首發(fā)項目實現(xiàn)同步開工。

跨越山海，共謀發(fā)展。在磨憨開發(fā)建設中，昆明市創(chuàng)新開展滬滇合作，搶抓東西部協(xié)作承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，依托磨憨把滬滇協(xié)作從扶貧幫扶上升到產(chǎn)業(yè)合作。昆明市與上海臨港集團簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在產(chǎn)業(yè)培育、招商引資、園區(qū)建設運營管理等方面加強合作，共建滬滇臨港昆明科技城，在磨憨建設“兩中心一高地”，為東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出示范。

為加快磨憨開發(fā)建設步伐，昆明市還創(chuàng)新實施跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作機制，明確磨憨—磨丁合作區(qū)和滬滇臨港昆明科技城作為全市各縣（市）區(qū)招商引資、加快發(fā)展的重要平臺，推動招商引資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目在磨憨優(yōu)先落地、高效聚集。破除“小算盤”、共謀“大發(fā)展”的共識迅速凝聚，如今，五華磨憨產(chǎn)業(yè)園等已開工建設、加快推進，2024年各縣（市）區(qū)推動39個項目落地磨憨。

一系列改革創(chuàng)新舉措的持續(xù)“加碼”，為磨憨國際口岸城市建設注入強勁動力。

以城帶邊

繪就興邊富民新畫卷

一趟趟列車往返穿梭，一座現(xiàn)代化國際口岸城市快速發(fā)展，不僅深刻影響著磨憨的發(fā)展軌跡，也給磨憨各族群眾帶來看得見的“幸福”。

民之所望，政之所向。托管之初，昆明市就明確提出要“以省會城市標準保障和改善磨憨的民生”。

如今走進磨憨的村寨，是繽紛如畫希望的田野、田間地頭豐收的喜悅，是煥然一新蝶變的房屋、載歌載舞幸福的村民，是村寨旁疾馳的列車把“火車開進我家鄉(xiāng)”變成的現(xiàn)實和帶來的希望……一幅“美麗村寨、幸福生活”的生動圖景漸次展開。

這是昆明高質(zhì)量推進現(xiàn)代化邊境幸福村建設交出的精彩答卷。托管以來，昆明市創(chuàng)新“城區(qū)+邊寨”幫帶共建機制，充分發(fā)揮省會城市資源優(yōu)勢，從基建項目、醫(yī)療保障、基礎教育、沿邊產(chǎn)業(yè)等方面精準發(fā)力。創(chuàng)新“以城帶邊、以城興邊”幫帶共建機制，以經(jīng)濟相對發(fā)達的主城5區(qū)1市對口幫扶磨憨鎮(zhèn)6個沿邊行政村，圍繞“基礎牢、產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、生活好、邊疆穩(wěn)、黨建強”，成功打造6個現(xiàn)代化邊境幸福村。

“這幾年村子變化很大，家家戶戶的房屋換上了新瓦片，鋪了柏油路、建了籃球場，村子越來越漂亮、生活越來越舒心?！睅r溫的曾參加北京2022年冬殘奧會男子單板滑雪比賽，回到家鄉(xiāng)——磨憨鎮(zhèn)曼莊村委會大龍哈村后，見證了近年來村莊的變化。每逢傣歷新年慶?；顒?，各族群眾都會身著節(jié)日盛裝歡聚一堂、載歌載舞，跳出村寨里的幸福生活。

托管磨憨以來，昆明市建立健全市級部門掛聯(lián)包保機制，組織52個市級部門分批實施154個民生補短板項目，著力解決磨憨群眾急難愁盼問題。制定實施磨憨國際口岸城市教育、醫(yī)療提升三年行動計劃，推動5所學校優(yōu)質(zhì)教育資源幫建磨憨中、小學，昆明市延安醫(yī)院幫扶托管磨憨鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，市屬7家公立醫(yī)院對口幫扶磨憨鎮(zhèn)11家村衛(wèi)生室，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源共享。按照“就高不就低”原則，將城鄉(xiāng)醫(yī)保、養(yǎng)老保險等納入昆明市社保體系，讓老百姓得到實惠。

民生有溫度，幸福有質(zhì)感。近三年來，磨憨鎮(zhèn)人口從托管前的2萬人迅速增加到4萬人，農(nóng)村居民人均可支配收入已接近昆明市近郊縣（市）區(qū)水平，是托管前的近10倍。磨憨鎮(zhèn)成為全國6個邊境小城鎮(zhèn)建設試點之一，磨憨—磨丁合作區(qū)被國家民委列入全國“共同現(xiàn)代化試點”，磨憨群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

從四季如春的昆明出發(fā)，一路向南，邊城磨憨生機勃勃，一座美麗宜居的現(xiàn)代化國際口岸城市正在崛起。奮斗不止步，發(fā)展不停歇。昆明將繼續(xù)深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，奮力推動磨憨國際口岸城市加快建設，在持續(xù)擴大高水平對外開放中展現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新業(yè)績，為云南加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心作出新的更大貢獻。

記者賈獻培報道

國際口岸城市

“含金量”越來越高

2024年12月3日

磨憨鐵路口岸成為首個經(jīng)世界衛(wèi)生組織（WHO）認可的國際衛(wèi)生陸港，填補了我國國際衛(wèi)生陸港的空白。

2025年2月11日

首批直接通過磨憨鐵路口岸進境的冰鮮水產(chǎn)品完成海關報關查驗，順利通關發(fā)往國內(nèi)市場。

2025年2月27日

來自老撾的雞血藤及砂仁通過磨憨口岸進入我國，貨值53.02萬元、重量110噸，標志著磨憨藥材進口邊境口岸功能正式啟用。

2024年11月14日

財政部、海關總署、國家稅務總局2024年11月14日宣布，擴大啟運港退稅政策實施范圍。昆明王家營西站獲批啟運港，磨憨鐵路口岸獲批離境港，這是啟運港退稅政策首次落地云南。

2025年2月10日

國家移民管理局發(fā)布公告，即日起，實施東盟國家旅游團入境云南西雙版納免簽政策。2月18日13時48分，來自老撾、泰國的旅游團一行15人到達磨憨公路口岸，用時不到10分鐘便辦理完入境手續(xù)。2025年3月1日，中泰兩國互免持普通護照人員簽證協(xié)定正式生效一年，磨憨口岸成為泰國籍旅客入境云南最大的國家級陸路口岸。

磨憨鎮(zhèn)成為全國6個邊境小城鎮(zhèn)建設試點之一。磨憨—磨丁合作區(qū)被國家民委列入全國“共同現(xiàn)代化試點”。

亮點

打造“央地合作”新模式

為有效解決開發(fā)初期缺人、缺錢、缺經(jīng)驗的問題，昆明市把探索“央地合作”新模式作為推動磨憨—磨丁合作區(qū)口岸、產(chǎn)業(yè)、社會發(fā)展的重要舉措。通過引入資金實力雄厚、開發(fā)經(jīng)驗豐富的央企及省屬企業(yè)和社會資本參與開發(fā)建設，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和資金籌措機制，促進政府與市場有機結(jié)合、同向發(fā)力。

中國中鐵帶著資金、人才和技術“落子”磨憨，從區(qū)域發(fā)展策劃、空間建設規(guī)劃、政策體系規(guī)劃等方面入手，整合全產(chǎn)業(yè)鏈資源，深度參與磨憨各類基礎設施項目投資建設。中老雙方圍網(wǎng)區(qū)一期工程、二線國門等項目基本完工，初步具備“兩國一園”封關運營的硬件基礎；南坡國際產(chǎn)業(yè)示范園7.2萬平方米標準化廠房建成投用；磨憨中鐵廣場為磨憨提供面向世界的口岸“會客廳”……截至2024年底，中國中鐵在磨憨先后參與合作區(qū)開發(fā)建設項目已達27個，投資總金額近50億元，推動圍網(wǎng)區(qū)、南坡、新國門等重點片區(qū)建設在短時間內(nèi)取得明顯成效。

昆明還與中國鐵塔股份有限公司昆明分公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，著力提升園區(qū)通信基礎設施建設能力，助力“制造智能化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、城市智慧化”建設；與中國移動云南公司昆明分公司簽訂“數(shù)字磨憨”建設戰(zhàn)略合作協(xié)議，著力發(fā)揮數(shù)智化集成創(chuàng)新優(yōu)勢，完善口岸通信基礎設施等，展示國際現(xiàn)代化口岸城市形象。

在“央地合作”模式下，邊民互市場、人才公寓、火車站政務服務中心等一批項目投入使用，城市主干道東盟大道提升改造完工。日前，中國移動云南公司昆明分公司已率先在磨憨口岸實現(xiàn)5G千兆+光網(wǎng)千兆網(wǎng)絡全覆蓋，磨憨口岸邁入“雙千兆”時代。磨憨國際口岸城市面貌煥然一新。

開展“區(qū)域協(xié)同”新探索

托管磨憨后，昆明市成為全國唯一擁有自貿(mào)、經(jīng)開、綜合保稅、跨境合作“四區(qū)”疊加優(yōu)勢的城市。如何用好這一優(yōu)勢？昆明市大膽作為，打破體制、機制、政策壁壘，探索“四區(qū)”聯(lián)動。在云南省制定出臺支持“四區(qū)”聯(lián)動發(fā)展方案，促進要素保障、政策支撐和制度創(chuàng)新效益最大化的背景下，積極發(fā)揮“四區(qū)”政策疊加優(yōu)勢，通過制定“跨區(qū)通辦”事項，在保稅倉儲、運輸通關等方面加強跨境多式聯(lián)運協(xié)作，推進與磨憨的產(chǎn)業(yè)互補、資源共享。

昆明市創(chuàng)新構(gòu)建“1+2+N”跨區(qū)域協(xié)作發(fā)展機制，舉全市之力推動磨憨產(chǎn)業(yè)發(fā)展。確立磨憨—磨丁合作區(qū)和滬滇臨港昆明科技城為全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心承載區(qū)，實現(xiàn)要素高效配置、優(yōu)勢互補，各縣（市）區(qū)積極響應，推動招商引資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目在核心承載區(qū)優(yōu)先落地、高效聚集。吸引了大喬機械設備有限公司、云南裕鼎源能源科技發(fā)展有限公司等企業(yè)在磨憨注冊登記，輕紡、機電、五金電器、消費電子、快消品等制造業(yè)企業(yè)入駐，投資5000萬元的賀爾思國際生物項目落地，為磨憨產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強勁動力。

在南坡國際產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，五華磨憨產(chǎn)業(yè)園、國際貿(mào)易流通加工產(chǎn)業(yè)園、海福創(chuàng)兩亞產(chǎn)業(yè)園、祿勸縣產(chǎn)業(yè)園、東川區(qū)產(chǎn)業(yè)園、尋甸縣產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)正在加快建設。據(jù)昆明市發(fā)展和改革委員會統(tǒng)計，截至2024年底，已有40個項目落地磨憨產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)，總投資17億元，其中投資額超1000萬元的項目有12個、計劃總投資超15億元。從項目來源地看，新增省外招商引資項目主要來自上海市、福建省福州市、江蘇省淮安市等。

培育“東西部協(xié)作”新動能

昆明市高位謀劃東西部協(xié)作布局，編制磨憨概念性規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，從全市范圍統(tǒng)籌調(diào)減11平方公里城鎮(zhèn)開發(fā)邊界用于磨憨發(fā)展，磨憨城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴大到32.7平方公里。同時，聚焦加工制造、國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、醫(yī)療康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，在昆明規(guī)劃145.21平方公里的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，引導企業(yè)把研發(fā)設計、銷售結(jié)算、集疏分撥環(huán)節(jié)布局在昆明，把制造加工、售后維修、跨境通關環(huán)節(jié)放置在磨憨，促進“上海—昆明—磨憨”產(chǎn)業(yè)梯度布局。

搶抓東西部協(xié)作承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，依托磨憨把滬滇協(xié)作從扶貧幫扶向產(chǎn)業(yè)合作轉(zhuǎn)變，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同一體化發(fā)展格局。按照“政府主導、企業(yè)經(jīng)營、市場運作”原則，昆明市充分發(fā)揮上海臨港集團的產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、園區(qū)運營管理優(yōu)勢，深化東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共建滬滇臨港昆明科技城，推動構(gòu)建磨憨三大重點區(qū)域建設“兩中心一高地”，即在磨憨口岸綜合服務區(qū)設立跨境綜合服務中心、在磨憨火車站區(qū)域建立跨境綜合物流中心、在南坡產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設跨境綜合產(chǎn)業(yè)高地。

滬滇臨港昆明科技城已建成開園，截至目前，27戶企業(yè)入駐，集群注冊企業(yè)達90戶。臨港集團在磨憨的國門商貿(mào)綜合體項目、南坡國際產(chǎn)業(yè)合作區(qū)首個工業(yè)項目——福州新電燃料有限公司海福創(chuàng)兩亞產(chǎn)業(yè)園正在加快建設。   （昆明日報 記者吳潔）

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